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奉超 董捷 / 圆桌观察员

数字让人犯晕——

公共财政预算收入370.2亿元,增长5.8%;进出口总额860亿美元,固定资产投资390亿元;城镇居民人均可支配收入7.7万元,增长7.7%……

数字又最带劲——

www.3299.com_【官方首页】-澳门金沙集团219家国家级经济技术开发区,通五“关”、过53项“体检”,综合排名连续4年全国第一。

两组数字,“说”的都是苏州工业园区,之所以“劲”道不同,关键在于组合。通过一连串数字的更新和组合,2020年1月17日,苏州工业园区又刷新一项纪录。

商务部公布最新国家级经开区综合发展水平考核评价结果。这场“王牌对王牌”的国家级竞技中,苏州工业园区连续第四次拔得头筹,成为“最强”,并作为国家级经开区10大优秀案例之首,向全国推介。

www.3299.com_【官方首页】-澳门金沙集团苏州工业园区,苏州人昵称的“园区”,一直是体现苏州改革发展水平的一面“旗帜”,在转型创新、爬坡过坎关键的当下,尤其如此。

四年四个第一,既是高度,也是“速度”。

面临日趋激烈的区域竞争和日趋收紧的资源约束,园区的这个“全国第一”(2016年-2019年)是怎么守住的?集中精力干好自己的事,进一步提升发展质量和效益的园区新路,又是怎么闯出来的?

含金量

作为我国改革开放的一大创举,自1984年起设立的国家级经开区 ,已经成长为我国先进制造业集聚区和区域经济增长极。www.3299.com_【官方首页】-澳门金沙集团商务部的考核评价结果显示,219家国家级经开区发展指标稳中有进,态势良好。

全国区域经济的这一“头部阵营”,苏州工业园区连续四年“领头”,说明了什么?

对国家级经开区进行全面系统的考评,始于2016年。www.3299.com_【官方首页】-澳门金沙集团从当年开始,国家级经开区的年度考评指标,从原来的八大类80多项调整为五大类53项;以往整体更偏重经济总量、生产要素等“量”的考核考察,开始转向产业基础、科技创新、区域带动、生态环保、行政效能的5大综合考评,其中,科技创新所占比重最大。

着重创新,由量转质,对“质”要求更高,倡导的是新发展理念;苏州工业园区“四连冠”里的优势,不言而喻。

最新发布的这份“考评单”中,外贸单项排名按照进出口总额规模较大、且保持正增长的10家经开区,苏州工业园区排名第1位;外资单项排名按照利用外资(包括外商投资企业再投资)规模较大、且保持正增长的10家经开区中,苏州工业园区排名第8位。

商务部特别提到,苏州工业园区围绕产业布局链、完善资金链、优化服务链,着力培育了生物医药、纳米技术、人工智能三大新兴产业集群,有力促进了区域高端产业集聚。

圆桌观察员了解到,园区从2005年开始参加商务部组织的国家级经开区考核评价,直至2012年均排名第二。

“升至‘冠军’并保持‘冠军’,表明了园区自2006年起调整的转型升级、科技创新的发展定位符合国家倡导、鼓励的方向。”一位长期研究区域贸易的智库专家告诉“苏州圆桌”(微信号ID:suzhouyuanzhuo),坚持创新提升的做法效果显著,也印证了园区实践新发展理念的思路是正确的。

面对面聊

“几乎没有基金不到园区来扫项目的。”

www.3299.com_【官方首页】-澳门金沙集团在元禾原点创投公司合伙人赵群眼里,园区的生物医药能这么吃香,在于全国绝无仅有的“1+N”的产业布局。如今,以园区生物医药产业园为代表的特色产业区,不但集聚起了产业氛围,营造了全国独特的产业生态,还最大限度地帮企业省了钱。

“集聚效果好,企业成本无形中就降了不少。”

定位于高端医疗彩色超声诊断仪研发创新与生产的飞依诺科技(苏州)有限公司(下称“飞依诺”),是一家土生土长的园区企业,公司自主研发的彩超产品打破了以进口品牌为主的市场,目前已覆盖全国数百家三甲医院和大部分二甲医院。

飞依诺负责人表示,2010年公司成立时,园区的产业集聚程度就已经很高,80%的合作伙伴都能在当地找到,其余的20%也在长三角范围内。www.3299.com_【官方首页】-澳门金沙集团“供应商的办公室就在隔壁,有问题可以随时见面沟通。”

全天候“面对面地聊”,只是产业集聚里的一个小场景,它的常态化,则激励着园区产业集聚的优势入深入里。

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苏州工业园区良好的产业集聚效果,无形中为企业降低了运营成本。

到2019年底,园区的生物医药、纳米技术应用、人工智能三大新兴产业增长20%,产值超2030亿元,新兴产业、高新技术产业产值占规上工业产值比重分别为61.5%、70.2%,服务业增加值占GDP比重预计达44.5%。www.3299.com_【官方首页】-澳门金沙集团生物医药产业竞争力在全国高新区中名列第一,新药研发领域继续保持国内领先优势,获评国家级特色产业集群;纳米技术应用产业集聚效应进一步显现,在微球材料、微纳制造滤波器等“卡脖子”技术领域实现重大突破,纳米新材料产业集群入围国家先进制造业集群决赛。

按照园区的发展目标,今年将突出“项目为王”,力争生物医药产业规模突破1000亿元,新一代信息技术产业规模突破2500亿元,新增跨国公司功能性总部5家,现代服务业规模达到2500亿元。

“小心思”

www.3299.com_【官方首页】-澳门金沙集团无事不扰,有求必应。

简简单单8个字,说的是园区的政府服务。

罗氏是肿瘤领域世界领先的制药公司之一,也是中国体外诊断产品最大的供应商。2015年,罗氏投资近3亿美元在园区建起了其在亚洲第一个诊断生产基地,专注于免疫和生化检测。不曾想,投产前夕却发生了一个“小插曲”。企业的一款产品需要从德国进口牛血清白蛋白。而海关部门此前没有相关产品进口的先例,事情一下子就“卡”住了。

有求,必应。

园区投资促进局和海关等部门协同合作,将罗氏苏州面临的难题第一时间上报,并请求江苏省和国家层面支持。在多方努力下,先是政府官员到企业座谈,再到德国实地考察。最终,国家层面达成了相关协定。国家海关总署公布了德国输华牛血清白蛋白企业名单,罗氏苏州成功上榜。而仅仅过了一个月,罗氏就作出重要决策,将在园区建立其在中国的第一个专业诊断研发中心。

罗氏的背后,是园区政府服务的公开高效——“放管服”改革出台“1+N”举措,全省首个“一网通办”平台开通,以及“开办企业1个工作日、不动产登记2个工作日、工业建设项目施工许可20个工作日内完成”的“1220”信诺。

薄荷天使基金合伙人、在苏经历了6年生物医药投资的包杨欢,感受很直接:不同于国内很多地方偏好引进成长期公司和大型公司,苏州对生物医药产业的支持,更侧重于创新的初创期公司。

眼光往下沉,对中小企业厚爱三分,包含着园区产业转型的“小心思”,也隐藏着园区服务“对标国际”的大考量。

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江苏自贸区苏州片区推出“金融16条”,力争用三年时间,推动新增中小企业融资超300亿元。

2020年1月16日,江苏自贸区苏州片区挂牌4个多月,亮出 “成绩单”——出台政策文件18项,推出创新举措22项,其中省级以上首创举措14项;日均企业注册数量同比上升60.2%,新增内资企业注册资本168.45亿元、合同外资6.46亿美元、实际使用外资2.37亿美元,新增备案境外投资机构15个、中方实际境外投资额1.39亿美元。

与之对应,2019年,园区新增外资项目422个,新增注册外资15.8亿美元,新增项目中战略性新兴产业占比近70%,总部项目中外资占比达60%,省级总部占全省17%,新增上市企业14家,呈现“井喷”态势。

博士家长们

除了经济数据的“实力”,园区让人叫绝的,还有它的“颜值”。

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“园林化”的特色,让苏州工业园区有别于传统的工业园区,而更像一座新城。

“亲水驳岸、亭台楼榭、高楼栉比、流光溢彩,哪一样跟工业二字挨得上边?”很多头一回来到园区的游客,都会有类似的感叹。

苏州工业园区从开始就是以“50年不落后”为目标建设的。在国际化、现代化之外融入“园林化”的特色,让苏州工业园区更像一座新城。

“美丽新城”之下,是园区极具竞争力的引才、育才、用才、留才的软环境,这也生成了园区创新集聚的一大硬核。

服务企业,很多时候就是服务人才。园区全力打造海内外人才向往、企业人才保障最强的营商示范区,抓住了人才服务这一重点,从人才安居、畅通高端人才服务绿色通道等方面入手,确保园区能够形成接轨国际的人才奖励政策。

2019年7月底,《苏州工业园区优化营商环境行动方案》发布。这个“优化营商环境30条”里,实施人才安居工程被列在优化服务人才举措首位。而此次人才安居工程对于各梯队的高层次人才具有一定的普惠性。除对入选“金鸡湖人才计划”的人才最高给予500万元购房补贴外,对本科以上紧缺人才也推出了3年拎包入住的全装修优租房。

此外,《方案》中涉及创新创业、出入境便利、社会保障、子女教育等方面的措施均有细化,全力确保高端人才在园区无后顾之忧。

“儿子在园区读书的中二班,超过一半的家长是博士。”海归创业者韩晓斌的感受一定程度上反映了园区人才的特点。

截至目前,仅园区的生物产业园BioBAY就集聚了66位国家“顶尖人才”、103位江苏省高层次创新创业人才、150位姑苏领军人才、327位园区领军人才。高端人才的集聚带来的是自主创新能力的跃升。BioBAY生物医药企业累计申请专利数达7832项,其中发明专利5303项;获批专利授权达3363项,其中发明专利1317项,PCT申请达600件。

而作为全国唯一的“国家高等教育国际化示范区”,独墅湖科教创新区旨在打造园区自身的人才蓄水池,为企业培养和输送人才。在韩晓斌看来,人才选择来苏求学求职的重要原因在于苏州工业园区自身的魅力,“这里的规划和建设很严谨,政府治理的水平也高,城市的细节做得都很到位。”

“高”字文章

“船到中流浪更急,人到半山路更陡”。

四次蝉联国家级经开区“第一”的苏州工业园区,如今又面临新的关键时刻:高处不胜寒,何处再攀高?

“干好自己的事”,除了保住位置,还要闯出路子。

如何瞄准最高水平,实践开发区高新化、高新区实体化、园区建设产城融合化,以最优质的增量来强有力地带动存量、优化存量、改造存量?

如何把有限的资源配置给最有竞争力的产业、最有爆发力的项目,加快建成从设计研发到生产制造为一体的自主可控现代产业体系?

如何不断挖潜,在以市场化手段提高土地利用效率等方面,率先探索、率先示范?

发展理念最高端,路径取向最高级,空间利用最高效——

没有最高,只有更高。

奋进如此,园区如斯。

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